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    核心提示：這是今年補貼范圍的"二次擴圍"。早在今年6月份時，曾有高效節(jié)能平板電視、空調(diào)、洗衣機、電冰箱、熱水器這5類產(chǎn)品新納入到補貼范圍。

近日，國務(wù)院批準將高效節(jié)能的臺式計算機、單元式空調(diào)、風機、水泵、壓縮機、變壓器這6類產(chǎn)品納入財政補貼推廣范圍。

除了通過財政資金補貼，推廣節(jié)能產(chǎn)品，促進節(jié)能減排工作；在經(jīng)濟增速下滑的背景下，此項財政政策，還為刺激消費，擴大內(nèi)需，來"穩(wěn)增長"。

此新一輪擴大節(jié)能產(chǎn)品推廣政策，執(zhí)行期暫定為一年，財政部希望能將高效節(jié)能產(chǎn)品市場的份額提高到40%以上；為此，中央財政增加補貼140億元，預(yù)計拉動消費1556億元，實現(xiàn)年節(jié)電約313億千瓦時。

這是今年補貼范圍的"二次擴圍"。早在今年6月份時，曾有高效節(jié)能平板電視、空調(diào)、洗衣機、電冰箱、熱水器這5類產(chǎn)品新納入到補貼范圍。至此，加上早期推廣的節(jié)能燈、節(jié)能汽車、高效電機，共計8大類消費品和5大類工業(yè)產(chǎn)品為財政補貼范圍。

為此，節(jié)能補貼的預(yù)算安排從年初的155億元，在今年6月份追加了150億元，此次擴圍又再次追加45億元，共計350億元。

據(jù)2011年數(shù)據(jù)，新添加的風機、水泵、壓縮機、變壓器這4類工業(yè)產(chǎn)品，其用電量占全社會用電量的40%以上，而運行效率比發(fā)達國家低20%以上。通過財政補貼這些工業(yè)品，帶動企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，可實現(xiàn)節(jié)能降耗和拉動投資。

據(jù)財政部解釋說，有補貼的節(jié)能家電，在價款上仍將高于同級普通產(chǎn)品。同樣是消費刺激政策，當初"家電下鄉(xiāng)"是由財政補貼價款的13%，而節(jié)能家電補貼標準還有待細則的出臺。

財政部有關(guān)負責人表示，從市場反應(yīng)看，擴大節(jié)能家電產(chǎn)品推廣政策在提振消費、促進產(chǎn)業(yè)升級等方面效果已經(jīng)開始顯現(xiàn)。隨著中央財政補貼資金逐步到位以及產(chǎn)銷各環(huán)節(jié)對政策流程的熟悉，預(yù)計接下來幾個月內(nèi)"擴消費、促節(jié)能、惠民生"的政策效果將更加突出。

但是，一位不愿具名的家電流通專家對本報記者表示，家電消費目前潛力已經(jīng)殆盡，依靠補貼并不能很大拉動消費。相反，家電消費一般與房地產(chǎn)市場緊密相關(guān)。自從2010年以來，房地產(chǎn)市場低迷，而帶來的家電市場消費萎靡是長期存在的，目前家電消費刺激來擴大內(nèi)需的意義不大。

值得注意的是，這次家電補貼采取的方式是政府直接將補貼的錢打給生產(chǎn)企業(yè)。

財政部有關(guān)負責人表示，政府直接與中標企業(yè)對接，減少了中間環(huán)節(jié)。如目前能效等級在1級或2級以上、具備一定生產(chǎn)規(guī)模的空調(diào)和電機的企業(yè)在20-40家。政府補貼給企業(yè)后，企業(yè)再按補助后的價格進行銷售，利用企業(yè)銷售網(wǎng)絡(luò)進行推廣。

但也有業(yè)內(nèi)人士擔心，通過財政補貼，可能會進一步加劇行業(yè)內(nèi)企業(yè)的分化，強者愈強，弱者愈弱。由此，也可能帶來更大的權(quán)力尋租空間。從2012年上半年的家電生產(chǎn)企業(yè)財報中就可以看出，很多企業(yè)銷售家電已經(jīng)不賺錢，在靠政府補貼活著，如果直接補貼給企業(yè)，更是加大了企業(yè)對補貼的依賴，企業(yè)公關(guān)政府必不可免。

至于工業(yè)產(chǎn)品的推廣工作，財政部指出，將采用行政約束與政策激勵相結(jié)合，對耗能大戶提出強制性的節(jié)能要求，并運用激勵政策調(diào)動企業(yè)積極性；采取限期補助與長效機制相結(jié)合，擇機提高行業(yè)能效標準，促使產(chǎn)品升級換代。

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌認為，利用財政補貼，來促進節(jié)能減排工作，減少能耗，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級，應(yīng)該是一項長期政策。因為節(jié)能產(chǎn)品造價更高，相對普通產(chǎn)品不具價格優(yōu)勢，通過財政資金的引導(dǎo)，使得節(jié)能行業(yè)逐漸發(fā)展壯大，待行業(yè)能自我穩(wěn)定運行時，財政資金便可功成身退。

張斌同時指出，引導(dǎo)節(jié)能消費，通過財政補貼是最直接的方式，但需要設(shè)計合理補貼機制，避免在操作環(huán)節(jié)上的不公平，如騙補貼等行為。